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國家發展改革委就《關于完善進口液化天然氣接收站氣化服務定價機制的指導意見》答記者問
日期：2022-06-09 17:11:00
來源：發展改革委網站
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近日，國家發展改革委印發《關于完善進口液化天然氣接收站氣化服務定價機制的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。記者就此采訪了國家發展改革委有關負責同志。
問：為什么要印發《指導意見》？
答：接收站是進口液化天然氣資源的重要通道，2015年接收站氣化服務價格由中央下放至省級價格主管部門制定。近年來，隨著國家油氣管網運營機制改革持續推進，接收站逐步向第三方開放，但由于缺乏統一明確的氣化服務定價方法，加之一些省份接收站氣化服務價格多年不調整，不利于接收站公平開放。對此，各方面普遍希望國家層面出臺指導意見，指導各地完善定價機制，規范定價行為。
問：《指導意見》的主要內容是什么？
答：《指導意見》明確了氣化服務價格的定義及內涵，對定價方式、方法、校核周期、其他衍生服務價格管理等內容作了規范，可以概括為“四個統一”和“一個明確”：一是統一定價方式。氣化服務價格由政府定價轉為政府指導價，實行最高上限價格管理。鼓勵實行“一省份一最高限價”。二是統一定價項目。氣化服務價格包括液化天然氣接卸、臨時存儲、氣化等相關費用，除不具備沿線開口分輸的短途管道外，其他外輸管道運輸價格原則上從氣化服務價格中剝離。三是統一定價方法。按“準許成本加合理收益”方法制定最高氣化服務價格。四是統一重要參數。對準許收益率、實際氣化量核定等提出原則性要求。五是明確價格校核周期。最高氣化服務價格原則上三年校核一次。
問：氣化服務價格從政府定價轉為政府指導價管理的考慮是什么？為什么鼓勵“一省份一最高限價”？
答：將氣化服務價格由政府定價轉為政府指導價，可以在保持政府監管的前提下，賦予接收站一定的定價自主權，建立更加靈活、更有彈性的價格機制，有利于激發接收站積極性，更好發揮價格杠桿調節供需的積極作用。鼓勵實行“一省份一最高限價”，有利于通過標桿價格方式，引導接收站合理定價，從長遠看，也有利于促進天然氣行業上游統一大市場形成。
問：《指導意見》出臺后將發揮什么作用？
答：《指導意見》是國家首次專門就接收站氣化服務價格制定的政策文件，為各地制定和調整氣化服務價格提供了標準和參照，有利于指導各地進一步完善價格機制，規范定價行為，合理制定價格水平，推動形成有序競爭的市場環境，助力接收站公平開放，促進天然氣行業高質量發展，保障國家能源安全。
